立足新階段　貫徹新理念　推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和更新發(fā)展

汪科?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長

??黨的二十大報告擘畫了中國式現(xiàn)代化，確定了新時代新征程的使命任務(wù)，部署實施城市更新行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，打造宜居、韌性、智慧城市。進(jìn)入新的發(fā)展階段，城市是貫徹新發(fā)展理念、落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)人民群眾美好生活的重要載體，主體地位日益凸顯，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、更新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，推動城市率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，對我國來說意義重大。

城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的成就

??黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地遵循城市發(fā)展規(guī)律，按照新階段、新理念、新格局要求，推進(jìn)城市向內(nèi)涵式、集約型、綠色化轉(zhuǎn)型。這十年，城市建設(shè)方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量顯著提高，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，推進(jìn)了一大批醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園建設(shè)，以及棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等民生工程。我們堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，補(bǔ)足城市功能短板，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市治理能力和治理水平。我們加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，尊重自然、順應(yīng)自然，大力提倡綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步提升城市綜合承載力，不斷夯實城市安全發(fā)展基礎(chǔ)。

??十年來，中國城市建設(shè)發(fā)展成就非凡，得到國際社會的廣泛認(rèn)可，也為世界城市建設(shè)發(fā)展提供了“中國方案”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”。

當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點

??黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展、歷史文化保護(hù)、城市更新等作出一系列的重要論述、重要指示批示，提出了很多原創(chuàng)性的新理念新思想，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)綠色、宜居、韌性、智慧、人文城市建設(shè)。我們深入貫徹落實黨中央國務(wù)院要求，著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展：

??在綠色城市方面，習(xí)近平主席代表中國政府已向世界作出實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造，全國累計建設(shè)綠色建筑面積超過66.45億平方米。

??在宜居城市方面，我們?nèi)鎸嵤┏擎?zhèn)老舊小區(qū)改造，累計開工改造16.6萬個小區(qū)，惠及居民超過2900萬戶。加快建設(shè)完整社區(qū)，推進(jìn)城市適老化、適兒化建設(shè)改造，系統(tǒng)打造老年宜居環(huán)境和兒童友好城市。

??在韌性城市方面，我們推動建立城市治理風(fēng)險清單制度，全面開展房屋建筑和市政設(shè)施普查、安全隱患排查整治，加大老舊設(shè)施改造力度，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施供給和服務(wù)能力，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇。

??在智慧城市方面，我們加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建國家、省、市三級城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺體系，全力推進(jìn)智慧市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，一批“新城建”項目落地見效。

??在人文城市方面，我們加快構(gòu)建分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，積極推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，加強(qiáng)建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌管理。

實施城市更新行動的進(jìn)展

??實施城市更新行動，是一項綜合性、系統(tǒng)性的行動，對治理“城市病”、破解城市短板問題具有重要意義，既是解決老百姓“急難愁盼”問題的民生工程，也是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革”的發(fā)展工程。當(dāng)前，我們將實施城市更新行動作為城市建設(shè)中的重中之重的工作任務(wù)全力推進(jìn)：

??印發(fā)了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》等文件，劃定城市更新的底線要求。在21個城市開展城市更新試點，在59個樣本城市開展城市體檢評估，在31個市縣開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審驗試點。目前，正在研究推動頂層設(shè)計，制定指導(dǎo)各地實施城市更新行動的政策，明確總體要求、重點任務(wù)和保障措施。

??今天，我們相聚在上海，特別要介紹，自2020年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和上海市簽署共建超大城市精細(xì)化建設(shè)和治理中國典范合作框架協(xié)議以來，上海市深化探索超大城市治理這一實踐命題，圍繞城市發(fā)展需要和人民群眾關(guān)切，大力推進(jìn)城市更新、歷史文化保護(hù)，建設(shè)活力街區(qū)、完整社區(qū)，創(chuàng)新推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高城市服務(wù)和管理精細(xì)化水平。

??下一步，我們貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新的理念、原則和目標(biāo)，把人民群眾的新期盼，匯聚到實施城市更新行動中，凝煉為一個又一個城市更新項目。我們也將加快推進(jìn)頂層設(shè)計，改革創(chuàng)新城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計管理制度機(jī)制，建立完善適用于城市更新的體制機(jī)制和政策體系，指導(dǎo)各地穩(wěn)步實施城市更新行動。

??城市是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要引擎，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。實施城市更新行動意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、時間緊迫。

??今年世界城市日的主題為“行動，從地方走向全球”，實施城市更新行動，需要各地因地制宜、量力而行、積極行動，更需要社會各界廣泛參與、探索創(chuàng)新、形成共識。希望我們凝聚智慧，形成合力，一起實施城市更新行動，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力讓城市更方便、更舒心、更美好，不斷推進(jìn)“城市，讓生活更美好”。

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