賡續(xù)歷史　老街新生 ——揚州市皮市街片區(qū)保護更新項目

皮市街成街于明清，位于揚州古城東南部，原為明清古城東擴后形成的新城內(nèi)的一條主要南北街。目前，片區(qū)內(nèi)有全國重點文物保護單位1處、省級文物保護單位1處、市級文物保護單位7處。片區(qū)涉及古旗亭、皮市街兩個社區(qū)，區(qū)內(nèi)人口老齡化程度高，近年來人口持續(xù)減少，社區(qū)活力有待提升，歷史地段嚴格的保護控制要求與空間更新改造迫切需求之間的矛盾亟待破解。

??近年來，在居民自發(fā)、政府協(xié)助、市場選擇下，片區(qū)形成了遠近聞名的“網(wǎng)紅街區(qū)”。但新商業(yè)模式、新消費業(yè)態(tài)帶來的“流量”與“紅利”仍未顯著提升社區(qū)活力與改善居民生活。

??“針對目前情況，我們主要從3個方面展開積極探索和實踐。首先是在對原生社區(qū)和原權(quán)利結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大改變的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)就地業(yè)態(tài)調(diào)整、功能完善、品質(zhì)提升；其次是利用存量公房改造，探索‘申請式換租’周轉(zhuǎn)及所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離等制度；最后是在片區(qū)更新中貫徹歷史文化保護傳承‘空間全覆蓋、要素全囊括’要求，在全面挖掘、識別、保護片區(qū)內(nèi)各類保護傳承對象的同時，提供承載、彰顯城市歷史記憶的新空間?！睋P州廣陵文化旅游開發(fā)集團有限公司項目經(jīng)理張文林說。

??項目圍繞營造“老廣陵、揚州味、國際范”的街區(qū)定位，重點建設(shè)以文創(chuàng)、非遺、古建筑、網(wǎng)紅打卡點為特色的文化街區(qū)；整合6類老舊住區(qū)宜居改造、4類歷史文化保護及若干市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，編列27項近期實施項目，統(tǒng)籌聯(lián)動實施，包括打造古城民居宜居化改造示范案例、微型公園、人群友好街道、共享院落等，整治修繕片區(qū)內(nèi)各類文保單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，打造歷史風(fēng)貌展示區(qū)；實施基站加密、管網(wǎng)提升、智慧燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升和智慧社區(qū)建設(shè)工程等。此外，建立“區(qū)級統(tǒng)籌、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事、企業(yè)運作”的五方聯(lián)動機制及管委會、業(yè)主聯(lián)盟、社區(qū)規(guī)劃師、共享互聯(lián)網(wǎng)平臺等共同構(gòu)成的多元化街區(qū)治理架構(gòu)，持續(xù)開展公眾意愿調(diào)查，全面運用“共同締造”參與式設(shè)計方式。按照“自愿參與、民主協(xié)商、等價交換、超值付費”原則，在皮市街片區(qū)探索以申請式換租的形式騰遷居住條件急需改善的公房租戶。通過租戶申請搬遷至已改造公房進行換租，騰退原公房進行輪換改造，實現(xiàn)皮市街片區(qū)整體居住條件改善和品質(zhì)提升。

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