全省住建領域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點典型案例（一）

  2022年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設、行政審批部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化住建領域營商環(huán)境，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展住建領域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點工作的通知》要求，積極認領試點任務，精心組織，大膽嘗試，探索出了一批有特色、可復制的經(jīng)驗，試點工作成效顯著?，F(xiàn)遴選部分典型案例，供學習借鑒。
              

濟南市行政審批服務局

深化“一件事”集成辦理

創(chuàng)新內容：深化“一件事”集成辦理

試點單位：濟南市行政審批服務局

工作舉措：濟南市行政審批服務局持續(xù)深化“放管服”改革，以“一件事一次辦”為抓手，推動關聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。對“一件事”聯(lián)辦事項精簡材料、壓縮時限、減少環(huán)節(jié)，制定最優(yōu)服務流程，統(tǒng)一服務標準，實行“一個窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好”，推進聯(lián)辦事項集成辦理。一是“集成服務”更高效。實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與相關建設資質變更、注銷集成辦理，企業(yè)在《營業(yè)執(zhí)照》變更、注銷時自愿提交申請，申報信息通過審批數(shù)據(jù)互通互用，同時推送到建設資質審批窗口，即時進入并聯(lián)審批，可實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)企業(yè)資質、建筑施工企業(yè)安全生產許可證、工程勘察設計資質、房地產開發(fā)企業(yè)資質、施工圖審查機構認定6類行政許可事項變更業(yè)務聯(lián)辦、證照聯(lián)發(fā)，變“一事一流程”為“多事一流程”。二是“全程網(wǎng)辦”更便捷。在濟南市人民政府網(wǎng)特色服務專區(qū)設立一件事專欄，設立建筑業(yè)企業(yè)資質和安全生產許可證變更業(yè)務聯(lián)辦通道。通過住房和城鄉(xiāng)建設部資質信息、省市場監(jiān)管局工商信息、省住房城鄉(xiāng)建廳安全管理人員信息等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質、建筑施工企業(yè)安全生產許可變更同步辦理。

?  工作成效：一是數(shù)據(jù)共享減材料，自動抓取“智簡辦”。通過“一件事”集成辦理，原需填寫46條表單內容、提供10件材料，并且需要到窗口核驗原件進行人工受理，現(xiàn)僅需填寫企業(yè)聯(lián)系方式、郵箱等11條表單內容，提供1件材料，直接減少企業(yè)表單填寫量76%，減少申請材料90%。二是流程再造減環(huán)節(jié)，自動受理“極簡辦”。將核查指標由人工判斷轉為數(shù)據(jù)庫甄別提取、系統(tǒng)智能判定，通過共享可以獲取的材料一律“免提交”。系統(tǒng)自動抓取所需的企業(yè)的工商信息、建筑業(yè)企業(yè)資質信息、建筑施工企業(yè)安全生產許可證等信息，通過數(shù)據(jù)對接，將符合資質的人員信息由原來手動填寫優(yōu)化為系統(tǒng)點選，企業(yè)提供材料減少率最高可達100%，提高了企業(yè)申報便捷度。三是功能優(yōu)化減時間，自動審批“即簡辦”。取消窗口核驗原件環(huán)節(jié)，開啟“24小時全天候系統(tǒng)自動受理”“24小時全天候系統(tǒng)自動審批”模式，實現(xiàn)“即時審批”。

青島市行政審批服務局

探索開展“一事全辦”

創(chuàng)新內容：探索開展“一事全辦”

試點單位：青島市行政審批服務局、青島自貿片區(qū)管委

工作舉措：青島市行政審批服務局加快建筑企業(yè)全生命周期服務集成改革試點，在山東自貿區(qū)青島片區(qū)探索打破傳統(tǒng)的“企業(yè)設立登記—建筑業(yè)企業(yè)資質許可—安全生產許可”串聯(lián)式鏈條流程，將企業(yè)設立登記、建筑業(yè)企業(yè)資質許可、安全生產許可等多個事項并聯(lián)辦理，開啟一次申請、一站辦理的系統(tǒng)化、集成化政務服務新模式。一是聚焦流程再造，實現(xiàn)示范引領。通過打通數(shù)據(jù)壁壘、整合業(yè)務表單、簡化申請材料等方式，按照能并則并的原則，將關聯(lián)事項的多套申請材料、申請表單優(yōu)化整合為一套材料、一張表單，申請材料減少5項，將220余項要素精簡為一張表單80余項要素，要素精簡率達64%。二是聚焦服務優(yōu)化，實現(xiàn)模式創(chuàng)新。依托“山東省政務服務網(wǎng)·青島站”、“愛山東·青e辦”APP等服務渠道，設置“點菜單”式一事全辦服務專欄，將建筑企業(yè)相關許可事項集中到一個端口、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分發(fā)、一次辦結。推行跨部門、跨行業(yè)、跨層級協(xié)同聯(lián)動服務模式，推動關聯(lián)許可事項收發(fā)件向“一端”、“一窗”集中，通過系統(tǒng)推送業(yè)務數(shù)據(jù)，跑動次數(shù)由6次減至1次，有效提升政務服務便利度。三是聚焦平臺集成，實現(xiàn)數(shù)智賦能。將辦事指南轉化為“白話版”解讀注釋嵌入填報頁面，實現(xiàn)填報指引可視化、信息導入自動化、要素判斷邏輯化，同時借助AI智能客服系統(tǒng)，將難點問題梳理成知識圖譜和數(shù)據(jù)庫資源，為申請人提供“7×24小時”在線幫輔，解決申請人“填報難”和審批機關“規(guī)范難”問題。此外，深化電子印章應用，開發(fā)批量簽章功能，切實改變加蓋印章掃描上傳的傳統(tǒng)方式，打通全程網(wǎng)辦、不見面審批的“最后一公里”。

工作成效：今年5月，青島自貿片區(qū)企業(yè)現(xiàn)場一次性領取了營業(yè)執(zhí)照、6項建筑業(yè)企業(yè)資質和建筑施工企業(yè)安全生產許可證，成為全國首家成功完成開辦建筑企業(yè)“一事全辦”的企業(yè)。截至目前，全市已有25家企業(yè)順利完成開辦建筑企業(yè)“一事全辦”，平均跑腿次數(shù)減少83%，材料提交壓減70%，辦理時限壓縮60%，筑牢了建筑行業(yè)高質量發(fā)展的堅實基礎，打造了可復制可推廣的“青島樣板”。

青島市行政審批服務局

推行“證照聯(lián)辦+告知承諾”

創(chuàng)新內容：房地產開發(fā)企業(yè)資質審批推行“證照聯(lián)辦+告知承諾”

試點單位：青島市行政審批服務局、青島自貿片區(qū)管委

??工作舉措：青島自貿片區(qū)充分運用政策優(yōu)勢，開展將工商營業(yè)執(zhí)照與房地產開發(fā)企業(yè)資質等證書，通過打通數(shù)據(jù)壁壘，整合業(yè)務表單，實施“證照聯(lián)辦”。從工作流程上，將原來的先審查、后許可的工作模式，調整為按承諾許可、后監(jiān)管的工作模式，推行權限內房地產開發(fā)資質許可事項施行告知承諾審批。審批時間由法定20個工作日壓減至1個工作日，企業(yè)跑動次數(shù)由4次壓縮為1次。

工作成效：2家自貿區(qū)企業(yè)申報當日一次性拿到了營業(yè)執(zhí)照、房地產開發(fā)二級資質證書。截至目前，已為38家企業(yè)以告知承諾審批辦理房地產開發(fā)資質。平均跑腿次數(shù)減少75%，材料提交壓減70%，辦理時限壓縮95%。資質審批告知承諾制的實施，拓寬了房地產開發(fā)企業(yè)取得資質的渠道，優(yōu)化了資質辦理方式，簡化了審批流程，縮短了辦理時限，對提高行政服務效能起到了積極的促進作用。

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