工程建設項目招標投標活動投訴處理決定書(濟建招訴字〔2021〕1號)

一、投訴人、被投訴人的基本情況

（一）投訴人

名稱：濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心

地址：濟寧市任城區(qū)九米堌堆

聯(lián)系人：邵士洪

聯(lián)系電話：13805373389

（二）被投訴人

名稱：濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設項目EPC項目招標資格預審委員會

二、投訴的主要內(nèi)容和訴求

在濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設項目EPC項目招標投標活動中，招標人濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心對中標結(jié)果進行公示期間，招標人組織資格預審復審，因?qū)Y格預審委員會復審的回復不認可，于2020年12月10日向我局提交投訴，提供了資格預審部分評標專家賦分情況、資格預審評審專家出具的復審情況說明、有關(guān)投標人存在的廢標項等投訴材料。

（一）投訴內(nèi)容：

1、資格評審委員會在資格預審申請文件審核階段，把關(guān)不嚴，未審查出有關(guān)申請文件存在廢標事實。

2、2020年12月4日復審時，戈偉、陳磊、扈美玲等專家極端不負責任，有嚴重失職行為。對我單位提出的復審要求事項，不查證核對，推諉回避。不按招標要求規(guī)定評判，對應當否決的投標人不提出否決意見。故意掩蓋3名中標候選人的廢標問題，并極力阻撓業(yè)主評委發(fā)表意見，拒絕形成統(tǒng)一的書面復審報告。最終業(yè)主評委不得已在全體評委的見證下手寫出復審過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

3、在2020年9月11日資格預審評標過程中，戈偉、陳磊、扈美玲3名德州籍專家，打分有嚴重的傾向性，故意抬高或壓低特定投標人得分，方向一致，存在違規(guī)串通的可疑。

（二）相關(guān)請求及主張：

1、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條，責令本項目資格預審評審委員會對不客觀、不公正履行職務的行為進行改正，并依法依規(guī)取消3名候選人的中標資格；

2、在剩余六家入圍企業(yè)中，重新進行商務評分，匯總得分后按排名公布中標候選人。

市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心于12月17日遞交了補充材料，進一步明確其綜合訴求為：資格預審委員會評審結(jié)論應判定為無效，依法依規(guī)更換評標委員會成員重新進行資格預審。

經(jīng)審查，投訴人提交的投訴書符合受理條件，2020年12月14日，我局依法受理投訴。

三、調(diào)查過程情況

按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十二條，我局調(diào)取了相關(guān)招標、投標、評標資料，并依法組織招標人、資格預審委員會、中標候選人和代理機構(gòu)等進行了陳述答辯、問詢筆錄。

四、調(diào)查的投訴事項的基本情況

（一）資格預審文件中有： “第二章 申請人須知  申請人須知前附表1.4.1（以評標階段通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢的結(jié)果為準）”、“9.1.1 不良行為記錄：（資格審查委員會通過行業(yè)主管部門網(wǎng)站進行查詢）”。

（二）根據(jù)問詢筆錄，在9月11日資格預審過程中，專家沒有通過行業(yè)主管部門網(wǎng)站查詢不良行為記錄；在12月4日進行的復審中，資格審查委員會在招標人已提出明確復審內(nèi)容的情況下，仍未查詢相關(guān)不良行為記錄。

（三）由于資格預審委員會存在不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條之規(guī)定，我局于12月28日印發(fā)了《責令限期整改通知書》，責令資格預審委員會限期整改。

（四）截至2020年12月31日，招標人回復稱，到達評委人數(shù)沒超過全體評委的一半，不能形成有效的整改意見，無法在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

五、調(diào)查結(jié)論、處理意見及法律法規(guī)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條之規(guī)定，資格預審委員會不能按期完成整改屬于“不能采取補救措施予以糾正”的情形，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標。

如不服本決定，可在接到本處理決定書之日起六十日內(nèi)依法向濟寧市人民政府行政復議辦公室（濟寧市高新區(qū)崇文大道西首路南公共法律服務中心）申請行政復議，或者六個月內(nèi)依法向任城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、兗州區(qū)、魚臺縣人民法院任一法院提起行政訴訟。

                                      濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設局

                                                                          2021年1月1日

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